（中央省庁の）課にはそれぞれ、所管する法律や、監督する業界がある。

そのため、「所管事項についていえば、本府省各課が、事実上、日本国政府そのものであるといってよい」。

そして「課は行政活動単位であり、その間の局や部は調整単位である」。

各省庁は、独立した部屋を持つ「課」を集めた課連邦であり、「日本国政府は一つではなく『合省国』といってよい」と大森（＊）は述べている。

つまり「課」や「室」を単位とした大部屋主義は、個々の議員の職務が明確に定められていないことと同時に、「課」が周囲から独立した「一国一城」の権限保有を主張する意識の表れである。

その背景は、プロイセンの君主や、アメリカの世論といった、官庁を監視する対抗権力がなかったことである。

日本の「大部屋主義」の起源があるとすれば、明治初期の建造物の構造以上に、こうした緊張関係の有無だといえるだろう。

（＊）『官のシステム』大森彌著（2006）　東京大学出版会刊

『日本社会のしくみ』　小熊英二著（2019）　講談社現代新書　より

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官僚の矜持としては「私（の所属する担当官庁の課）が国家である」ということでしょう。
それが、国　→　都道府県　→　市町村　というふーに、縮小コピー化されていくことが、まさに中央集権的なピラミッド構造＊縦割り行政。縦割りの弊害は、もうどれだけいわれ続けても、宿痾の如く、治らないものだと諦観の境地でしょうが、その泉源が明治国家における官僚システムにあるんだから、１５０年にわたって、ず～～～っと、そーゆーものなんですね。
で、
引用元の『官のシステム』、アマゾン･マーケット･プレイスで「ポチッ！」とな、をしてしまいました（↓はたして、読むんだろうか、これ？）。
「売り上げカード（通称：スリップ）」がそのまま挟まれており、この本（行政学叢書　全１２巻のうちの一冊）って、どこからどーゆールートで私の手許までやってきたのだろう？－－－と、そっちのほうも気になるのでした(＿ ＿)。

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今日の南アルプス（↓１１：００撮影）。
今日のストームグラス（↓）。
オ・マ・ケ（↓）。東京土産のいただきものです（羊羹一棹）。ありがたいことです(＿ ＿)。
ショップカードを、アップ（↓）。花の大東京はいろんなこと（羊羹にドライフルーツやラム酒を入れる等）を考える人がいます。それをちゃんと特許庁に申請して、実用新案登録済みにしておかないと、マネをされたり、えげつないことをする人がいないとも限らず、経営者はそのへんの権利関係に関しても勉強しておかないといけないんですね。

変化の速い現代では二十年ごとくらいに社会状況や人間の生き方がかなり変わってしまうから、みんな親の世代とはずいぶん違う社会を生きることになる。

だから新しい社会状況に合わせるために価値観やライフスタイルを次々と更新していかないといけないんだけど、今の日本ではその入れ替わりがうまくいっていないのだと思う。

古い生き方は一部の人間しか救う力がないのにそれに代わる新しい生き方もまだ力を持っていなくて、古い価値観がいまだに人々にプレッシャーをかけ続けて苦しむ人が増えている。

それが今の日本の生きづらさの正体なんじやないだろうか。

そうだとしたら、現状に合わない古い価値観は徐々に捨てていって、新しい生き方を探っていく必要があるだろう。

『持たない幸福論』　pha著（２０１７）　幻冬舎文庫　より